近日，《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）印发。锚定“2030年中医药全产业链总产值突破2000亿元”目标，此次湖南省共推出20条创新实干举措。
作为中医药资源大省，近年来，湖南中医药产业“家底殷实、势头强劲”。截至目前，湖南中药资源种类达4667种，居全国前列、中部第一；全省中药材种植面积493万亩；2024年全省中医药全产业链产值突破1500亿元，6家企业入选中国中药企业百强，入选企业数量居全国第四。今年7月，国家中药材种质资源库正式落户湖南。
据介绍，此次《若干措施》有关创新举措主要体现在“三个聚焦”。
聚焦全链协同，构建“从田间到临床”的完整生态。湖南省将围绕中医药“种业—种植—制造—流通—应用—融合”全链条，分环节“补短板”。具体说来，表现为“前端、中端、后端”发展。
前端抓种业，加快建设国家中药材种质资源库，建设良种繁育基地和规范化种植基地，让中药材有“好种子”、种植有“金标准”，让老百姓享受发展红利；中端提质量，推动中药饮片数字化加工，建设智能工厂，让中药“可溯源、高质量”，大中小企业融通发展格局基本形成；后端强应用，支持邵东廉桥等交易市场升级，在基层医共体用药目录等加强中药采购和临床使用，取消创新药入院限制，通过“绿色通道”加快中药临床应用的新技术、新项目价格项目立项等。
聚焦融合创新，以激励奖补为支撑，突破产业技术瓶颈。湖南省将按研发费用加计扣除额的一定比例给予企业补助，最高1000万元。
此外，湖南省将在加大创新药研发和研发平台奖补支持力度的同时，拓展“中医药+”的增值空间。支持开发药膳、药妆、功能性食品、保健食品等大健康产品，以黄精、玉竹、百合、茯苓等药食同源物质为原料的健康产品开发更加丰富多样；打造中医药文化主题公园、康养旅游基地、特色街区等新场景，发展“互联网+”中医药健康服务等新业态。
聚焦政策集成，形成“一盘棋”推进的强大合力。湖南省将整合财政、金融、土地、人才等多维度支持政策，形成“一个文件管到底、多方联动一起干”的工作格局。
在资金支持方面，统筹政府投资基金，落实税收优惠，鼓励金融机构加大信贷投放，探索将中药材经济林木等纳入抵质押品范围；在要素保障方面，“应保尽保”优先保障产业用地，推动人才柔性流动；在机制建设方面，健全省市县三级协同推进机制，确保政策可操作、能见效。