张学军委员：
您提出的《关于促进我国中药产业创新发展的提案》收悉，现答复如下：
中药产业是我国医药产业的重要组成部分，是具有原创科技优势的战略性产业。中药材是中药产业的重要物质基础，直接关系到中药质量和中药产业高质量发展。我局高度重视中药材的质量提升、资源保护和可持续利用，会同有关部门制定系列政策，组织开展科学研究，共同夯实中药产业创新发展的物质根基。
一、持续推进规范化种植和资源保护利用
我局与农业农村部、国家药监局联合印发《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》，优化产区区域布局。实施《中药材生产质量管理规范》，引导和鼓励中药材规范化生产。依托中央转移支付资金，累计向31个省、自治区、直辖市下达“道地药材生态种植及质量保障”项目，建立了一批良种繁育和中药材种植基地。通过国家重点研发计划“中医药现代化”重点专项，分别对栀子、黄连、阳春砂等30余味中药材的规模化种植、生态种植、生态调控等进行立项研究，推动中药材规范化种植从“经验种植”向“科学种植”转型。推进刺五加、新疆紫草、红景天、胡黄连、川贝母等濒危中药材人工繁育工作和示范基地建设，助力突破一批珍稀中药资源的繁育、仿生和替代技术。会同国家药监局发布《关于支持珍稀濒危中药材替代品研制注册管理事项的公告》，为促进替代品的使用提供政策支持。
二、完善标准体系和追溯体系建设
我局推动国家标准化管理委员会发布《中药编码规则及编码》《中药材(植物药)新品种评价技术规范》等12项中药、中药材种子(种苗)推荐性国家标准，指导中华中医药学会、中国中药协会发布中药材规格等级、中药饮片质量、种子种苗及道地药材种植、栽培、加工等团体标准596项。发布《中医药标准化行动计划(2024—2026年)》，进一步明确要完善中药质量提升和产业高质量发展标准，强化中药材种子种苗、中药饮片炮制、种植养殖、仓储、物流、初加工规范、民族药等标准的制定。推进中药材质量追溯体系建设，组织在全国31个省依托现有追溯平台，针对中药材特点建立覆盖主要中药材品种的从种子种苗到中成药的全过程追溯体系。
2025年3月，国务院办公厅印发《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)，围绕中药全产业链作出全面布局，为中药产业高质量发展提供了系统性制度保障与清晰实践路径。下一步，我局将结合《意见》的贯彻落实，加强与相关部门的协同联动，以提升中药材质量为基础，以科技创新为支撑，持续深化中药产业传承创新发展。
国家中医药管理局
2025年10月16日