根据省委统一部署，2021年10月15日至12月18日，省委第十二巡视组对省残联党组进行了巡视。2022年2月24日，省委巡视组向省残联党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治，精心谋划部署，把巡视整改工作作为一项重要政治任务抓实抓好
省残联党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实省委关于巡视整改工作的要求，切实履行巡视整改主体责任，拿出“当下改”的举措，完善“长久立”的机制，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，不折不扣抓好巡视整改工作，以推动整改落实的实际成效坚定践行“两个维护”。
（一）深化思想认识，提高政治自觉
巡视反馈会议结束后，立即召开省残联党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习贯彻省委关于巡视整改工作的要求，研究部署整改工作，省残联党组落实巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步增强。认真召开巡视整改专题民主生活会，领导班子及其成员严肃开展批评和自我批评，提出努力方向和整改措施，真正做到“红红脸”“出出汗”，达到统一思想认识、推动巡视整改工作的预期效果。
（二）加强组织领导，压实整改责任
成立由党组书记任组长的省残联党组落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时间表、路线图。及时召开巡视整改工作部署会、推进会、阶段总结会等，加大督办力度。党组书记履行第一责任人责任，领导班子成员落实“一岗双责”，齐心协力抓好巡视整改工作。机关各部（室）、各直属单位负责人对照整改方案，进一步细化分解本部门（单位）承担的整改任务，把工作落实到人、把责任压实到位。
（三）注重标本兼治，确保整改成效
把落实巡视整改与加强作风建设结合起来，组织省残联各基层党组织召开巡视整改专题组织生活会，深挖思想根源，深入开展批评和自我批评，着力转变工作作风、提升工作效能；把落实巡视整改和推动残联改革发展结合起来，着力解决残疾人急难愁盼问题，健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系；把落实巡视整改和建章立制结合起来，推动用制度管权管事管人，集中整改阶段出台管理制度10余项、工作措施20余项。
二、紧盯巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，落实党中央重大决策部署不够到位，履行职能责任不够有力
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学懂弄通做实要求存在差距问题
一是严格落实第一议题制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是完善学习制度，进一步增加学习频次、丰富学习形式、拓展学习内容、提高学习质量。三是强化学用结合，党组成员提前自学相关材料后，结合工作实际在党组会议上交流学习体会、提出贯彻措施。
（二）关于履行职能责任不到位问题
1.认真落实全国残疾预防综合试点工作
督促我省三个全国残疾预防综合试验区加快资金支出进度、抓紧完成工作任务，各项任务指标已于2022年8月初全部完成，节余资金继续用于残疾预防和残疾监测等工作。完善制度加强专项资金使用监管，进一步夯实残疾预防、残疾人康复服务工作保障基础。
2.加快解决残疾人服务项目征地历史遗留问题
经全面梳理项目情况、充分讨论研究，省残联党组召开专题会议，决定结合残疾人事业发展需求变更原残疾人服务项目建设内容，报省政府批准后推进实施。
3.扎实做好扩大残疾人工作覆盖面基础工作
一是加强组织领导，进一步发挥党委领导、政府负责的残疾人工作领导机制作用，调动各级政府残工委成员单位工作积极性，履职尽责为扩大残疾人工作覆盖面提供政策保障和财政支持。
二是加大残疾人证办理服务力度，广泛开展助残惠残政策及残疾人证办理工作宣传，引导符合条件人员自愿办证；针对特定群体开展上门办证等便民服务，进一步提高办证效率。三是开展专题调查研究，为扩大残疾人工作覆盖面、推动助残惠残政策落实提供参考思路。
4.主动谋划粤港澳大湾区残疾人事业协同发展
一是加强组织协调。支持建立协同发展协商共建机制，共同解决大湾区残疾人事业协同发展中的相关问题。组织高校和科研机构等开展大湾区残疾人事业研究，为协同发展出谋献策。
二是推动政策突破。目前符合条件的残疾人可在广州同等享受乘坐城市公共交通优惠政策，港澳地区视力残疾人可在广东报名参加全国盲人医疗按摩考试并享受合理便利措施。
三是加强交流合作。积极推动助残类境外非政府组织来粤开展服务。粤港澳大湾区无障碍环境建设系统规划导则与实施行动计划持续推进中。大湾区残疾人文化、艺术、体育活动交流频繁，2025年我省将联合香港、澳门举办全国第十二届残运会暨第九届特奥会。
5.加大残疾人重点服务项目推进力度
一是加强政策保障。出台系列政策加强残疾人康复服务定点机构规范化管理，提高残疾人康复工作发展质量。
二是创新工作举措。扎实开展残疾人家庭收入调查，扩大样本量，确保抽样数据代表性。推出“南粤助残·残疾人就业宣传年”系列活动，促进残疾人就业增收。开展残疾人高校毕业生就业服务“四个百分百”工程，实现就业率位居全国前列。
三是加大督导力度。开展全省社区康园中心星级评定工作，加强社区康园中心规范化建设。督导各地及时准确录入残疾人服务信息，提高基础数据准确率。
（三）关于以人民为中心的发展思想树得不牢问题
1.加大办证服务力度，扩大残疾人工作覆盖面
一是加强办证和惠残政策宣传。编印发放残疾人证办理宣传手册，组织新闻媒体广泛开展宣传，提高残疾人证办理积极性。
二是推进网上办证工作。启动省内全流程网上办证系统，目前该系统在相关市县试运行，下一步将全省铺开。开展残疾人证“跨省通办”，实现符合条件的愿办尽办。
三是加大特殊群体办证服务力度。开展上门评残和集中评残办证，为有需要的群体提供办证便利。
2.提高残疾儿童康复服务质量，落实助残惠残政策
一是落实残疾儿童非全日制康复训练补助政策。2022年省残疾人康复中心收训90名0-3岁残疾儿童，免费开展早期干预服务。
二是加强康复机构专业人才培养。“十四五”期间计划开展各类残疾儿童康复专业技术培训106期，并科学选用康复教育教材在全省推广。
三是完善残疾儿童康复服务定点机构管理制度体系。建立第三方评估、满意度调查等康复训练效果评价反馈机制，推动残疾儿童康复服务质量提升。
四是开展残疾儿童康复服务定点机构规范化建设示范项目创建活动，充分发挥示范项目带动作用，全面提升残疾儿童康复服务质量。
3.大力发展残疾人托养照护服务，回应群众期盼
一是完善政策体系，加大托养照护服务供给，扩大服务覆盖面。
二是加快设施建设，力争“十四五”期间，珠三角地区和其他有条件地级市均建立1个专业化托养照护服务设施。
三是加强人才培养，制定残疾人托养照护服务人才培养计划，提升服务人员待遇保障水平，培育一支专业化队伍。
4.提高科学决策能力，防范化解风险
牢固树立以人民为中心的发展思想，创新工作方法，加强调查研究，真实、全面掌握全省残疾人需求与服务供给状况。建立公职律师、法律顾问制度，对出台中的重大政策开展审查评估，提高决策科学性。
（四）关于落实意识形态工作责任制不到位问题
1.严格落实“三审三校”制度
制定省残联新闻宣传管理办法，健全工作机制。推广新闻宣传规范用语，提高稿件质量。严格执行新闻稿件“三审三校”制度，层层压实责任。加大对残联系统宣传阵地的管理、督导和检查力度，发现问题及时处置。
2.加大对主管社会组织指导力度
强化机关业务部门对省残联主管社会组织的意识形态工作指导力度，牢牢把握意识形态话语权和主动权，发现问题及时协助整改，确保意识形态安全。
第二方面问题，全面从严治党不够有力，工作作风建设有待加强
（一）关于全面从严治党不够有力，廉政风险突出问题
1.坚决落实全面从严治党“两个责任”
一是压实责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确要求党组书记履行好第一责任人责任，领导班子成员落实“一岗双责”，规定党组每半年研究一次全面从严治党工作、听取一次机关纪委工作报告，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。
二是完善制度。进一步明确省残联领导干部报告个人有关事项及工作人员因私出国（境）的纪律要求，盯紧重点岗位、关键环节，防控廉政风险。
三是强化监督。统筹运用党性教育、政策感召、纪律威慑，发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能。加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理。
四是加强教育。把经常性纪律教育与纪律教育学习月活动紧密结合起来，用身边人、身边事开展警示教育，增强学习教育的针对性、有效性。注重家庭家教家风建设，大力弘扬残疾人工作者“人道、廉洁”职业道德，营造风清气正、干净干事良好氛围。
2.进一步加强资产管理
修订省残联资产管理规定，对机关物业和直属单位物业管理情况进行检查，杜绝违规出租出借国有办公用房。依托文德南路现有物业建设集培训、实训、就业、创业、宣传示范为一体的省级盲人就业创业孵化基地，投入使用以来运营良好，较好地发挥了服务、示范、引领作用。
3.规范“单一来源采购”
完善省残联政府采购内部控制管理制度，进一步规范采购流程和要求。严格审核采购活动和执行程序，将财务等一般性采购项目采购方式改为竞争性磋商采购，提高合规性。定期组织开展政府采购督导检查，确保各项工作要求落实到位。
（二）关于工作作风不够扎实，机关化、行政化现象比较明显问题
1.加强科学统筹，推进残疾人家庭无障碍改造工作
联合相关部门印发工作方案，有序实施改造工作。每年组织开展改造需求调查，掌握真实需求数据，合理下达改造任务。定期开展专项督导，确保任务按时按质完成。
2.增强服务意识，加大辅具适配服务工作力度
采用分管会领导讲党课、党支部开展巡视整改专题组织生活会等方式，教育引导干部职工牢固树立以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识和服务意识。修订广东省残疾人基本型辅助器具适配补贴实施办法，进一步完善辅具补贴目录，提高补贴标准，优化服务流程。依托互联网加大残疾人辅具适配服务宣传力度，组织服务流动车深入基层为残疾人提供专业化个性化辅具适配服务。2021年以来省残疾人文化体育与康复辅具中心均超额完成年度辅具适配公共服务项目任务。
3.勇于攻坚克难，推动长期挂账项目清理
一是压实整改责任。召开挂账问题整改工作分析、部署会议，查清长期挂账数量，督促机关各部（室）、各直属单位主动认领，明确整改措施和整改期限。各项清理工作已基本完成。
二是强化资金监管。修订省残联财务管理制度，成立专门资金管理小组，规范资金管理使用。每月召开一次资金支出情况通报会，每年对中央及省级残疾人事业资金开展财务专项检查及绩效评价。
第三方面问题，干部选任制度落实不够到位，基层党组织建设有待加强
（一）关于干部日常管理不严，选任制度落实不够到位问题
1.严格执行个人有关事项报告制度
出台文件进一步明确省残联领导干部报告个人有关事项的纪律要求。定期举办专题培训会、交流会，加强宣传教育，提高思想认识。从严监督执纪，对填报不规范不准确的相关人员依规依纪依法进行处理，推动形成如实报告个人有关事项的良好风气。
2.严格因私出国（境）管理
一是调整责任部门。明确因私出国（境）管理工作由机关党委（人事部）负责，并安排专人进行管理。
二是健全管理制度。做到有规可依、有章可循。
三是加强教育培训。组织全体干部学习出国（境）管理相关政策文件，提高思想认识。
3.重视干部梯队建设
建立省残联业务骨干人才库、青年干部人才库，全方位多层次重点培养，推进干部队伍梯队建设。制定省残联青年理论提升工程实施方案，强化青年干部理论武装。采取“一对一”“多帮一”等结对帮带方式，加强干部日常管理培养。积极选派年轻干部参加各类培训、锤炼活动，助力历练成长。
4.大力推动残疾人干部培养选拔工作
一是落实好机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业政策，加大残疾人干部招录力度，通过遴选、选调、公开招录等多种方式吸收优秀残疾人到省残联工作。
二是建立全省优秀残疾人人才库，涵盖高校毕业生、技术能手、专业技术人员、人大代表、政协委员等各类人员，实时掌握人才状况。
三是主动协调职能部门，推进面向残疾人招考公务员工作，为培养残疾人后备干部做好储备。
（二）关于党建工作不规范，基层党组织建设有待加强问题
1.提高党内政治生活质量
民主生活会前充分开好筹备会，督促领导班子成员深挖问题，剖析原因。2022年5月省残联党组召开巡视整改专题民主生活会，聚焦存在问题，深入开展批评和自我批评，主动认领责任，明确改进措施，取得预期效果。
2.加强党支部规范化建设
一是督促省残联各基层党组织严格落实第一议题制度，及时学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等。
二是认真落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）》，结合实际细化工作措施，强化“三会一课”等制度执行。
三是采取多种形式加强培训帮带，确保全年所有党务干部轮训一次。四是加大考核检查力度，把党建工作成效作为部门（单位）创先争优、个人提拔任用和职级晋升的重要参考。
3.加强发展党员和党员管理工作
严格执行发展党员和党员管理工作各项纪律，督促认真整改存在问题。每年听取机关党委发展党员工作情况报告，讨论决定预备党员吸收、转正等事项。以党建考核为契机，每年对省残联系统发展党员和党员管理工作情况自查自纠，确保规范有序。
4.规范党内表彰工作
认真学习《广东省党内表彰实施办法》，督促相关部门严格按照文件要求开展党内表彰工作，并及时向省直机关工委报送表彰方案及结果，听取上级部门指导意见，确保党内表彰工作依规开展。
第四方面问题，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和巡视、审计等监督发现问题整改不到位
（一）关于主题教育检视问题整改不到位问题
认真对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题及整改情况进行“回头看”，将整改不到位的相关问题全部纳入本轮巡视整改工作，加强跟踪督导，逐条逐项严格对照，明确整改时间表、路线图。其中3项问题已整改到位，其余问题正在抓紧整改。
（二）关于残疾人证办证率不高问题
下大力气提高残疾人证办证率，将该问题纳入本轮巡视整改工作，作为落实巡视整改重点难点事项大力推进，为扩大残疾人工作覆盖面提供基础支撑。
（三）关于巡视指出问题整改不力问题
高度重视抓好巡视整改，将整改不力的相关问题全部纳入本轮巡视整改工作，扎扎实实抓出成效。其中3项问题已整改到位，其余问题正在抓紧整改。
（四）关于审计指出问题整改仍不到位问题
加大审计整改落实工作力度，将未完成整改的相关问题全部纳入本轮巡视整改工作，逐项制定整改计划。其中2项问题已整改到位，其余问题持续抓紧整改。
三、下一步工作计划
目前集中整改取得的成果只是阶段性成果，抓好巡视整改后续工作，巩固深化巡视整改成效，任务依然艰巨。下一步，省残联党组将坚持不懈抓整改，奋勇争先促发展，以扎扎实实的整改成效推动残疾人事业高质量发展。
（一）进一步提高政治站位，充分发挥残联群团组织作用
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力推动党中央决策部署在残联系统落地落实。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践。团结带领广大残疾人听党话、跟党走，推动党的执政基础和群众基础在残疾人群体中不断巩固和加强。
（二）认真落实新时代党的建设总要求，强化党对残疾人事业的全面领导
严格落实第一议题制度和政治要件闭环落实工作机制，持续完善领导班子内部议事规则和决策机制。推动党史学习教育常态化长效化，巩固“我为群众办实事”实践活动成果，把党史学习教育迸发的热情转化为干事创业、开创新局的实际行动。一刻不停推进全面从严治党，认真落实全面从严治党主体责任，坚持以严的基调强化正风肃纪。坚持大抓基层的鲜明导向，着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的残疾人工作者队伍，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。全面提高机关党建质量，重视抓好机关工青妇工作，进一步增强凝聚力、组织力和战斗力。严格落实意识形态工作责任制，强化残疾人领域风险防范和舆情处置，坚决防止冲击社会道德底线事件发生。
（三）持续深化残联改革，提升履职尽责能力与活力
推动党委领导、政府负责、社会各界广泛参与、残疾人组织积极发挥作用的残疾人事业工作机制建设，推动各级政府残疾人工作委员会发挥统筹协调作用，凝聚残疾人事业发展强大动力。强化残联作风建设，扎实开展“学听跟”“走转改”“三联系”等专项行动，及时把党和政府的助残惠残政策落实到残疾人身上。加大各级残联残疾人干部选拔培养使用力度，加强村（社区）残疾人协会建设，推进各地市残疾人专门协会法人治理，不断强化残疾人基层组织网络体系建设。
（四）坚持以问题为导向，持续巩固深化巡视整改成果
加强对巡视整改落实工作的领导，坚持目标不变、标准不降、力度不减，推动整改落实向纵深发展。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”；对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟进督导。坚持把立行立改和制度建设有机结合起来，针对发现的普遍性、典型性问题，着重从制度机制层面找出“病症”、剖析“病灶”，建章立制、堵塞漏洞，确保标本兼治。
（五）不断强化宗旨意识，促进残疾人事业全面发展
牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实省委十三届二次全会精神，以实施《广东省“十四五”残疾人保障和发展规划》为抓手，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，保障残疾人平等权利与合法权益，以新担当新作为推动残疾人各项工作再上新台阶，实现高质量发展，为全省改革发展大局作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-83353387，邮政信箱：广州市海珠区鹭江西街6号省残联8楼805室，邮政编码510300；电子邮箱：scl_mubin@gd.gov.cn。
中共广东省残联党组
2023年4月4日